1月29日上午，市人代会“局长通道”开启。 记者 李忠 摄
杭州以争创综合性国家科学中心和科技成果转移转化首选地为牵引，创新实力不断跃升，连续2年在全球创新指数科技集群中排名第14位；科技力量不断增强，拥有一个国家实验室、两个国家大科学装置和一个国际大科学计划。杭州R&D投入强度达到3.86%，居全国GDP10强城市第5。国家高新技术企业数量三年翻一番，去年底已经突破1.5万家，居全国第6。技术交易额达到1588亿元，同比增长近50%，吸纳额居全国第5。
2024年，我们将把教育科技人才贯通作为着眼长远的战略支点，打造一流的战略力量大平台，全力推动新型实验室体系加快建设，争取更多国之重器落地杭州，进一步夯实争创综合性国家科学中心的基础；打造一流的科技创新主力军，推动“高新企业规上化和规上企业高新化”，力争R&D投入强度超过3.95%，新增国家级高新技术企业2000家以上；打造一流的成果转化全链条，深化科技成果转移转化首选地建设，力争实现技术交易额、新产品产值总和超8500亿元。我们的目标是，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，让科学家专心研究，让企业家全面参与，让投资家实现价值。
杭州经济总量实现了从“一万亿方阵”到“两万亿方阵”大跨越背后，体现了杭州对打造五大产业生态圈、培育特色优势产业集群的不懈努力。
2024年，我们围绕五大产业生态圈建设，从产业、企业、项目、平台四个维度持续发力、同向发力。产业布局上，重点在工业视觉、人工智能、合成生物、人形机器人等细分赛道上聚焦突破，提升“中国视谷”“中国医药港”“国际软件名城”等产业地标影响力、引领力，深化数字基础设施建设，特别是要加快建设浙江算力中心，打造综合算力成本最低城市；企业培育上，力争全年新增50亿元以上企业10家，百亿元以上企业2家，专精特新企业700家以上。同时，赋能企业“智改数转联网”，让更多企业插上数字化的翅膀；在项目建设上，依托投资项目全生命周期管理平台，系统推进100个重大制造业项目，早开工、早竣工、早投产、早达产；在平台支撑上，改造提升一批面积在300—3000亩的存量工业平台，实现产业更新、空间增容、环境重塑、亩产倍增目标。
“得青年者得天下，得青年者得未来”。2023年，杭州新引进35周岁以下大学生39.68万名，人才净流入率连续多年保持在全国同类城市的最前列。
2024年，我们将全面推进青年发展型城市建设，重点围绕青年职业能力提升、创业要素保障、就业公共服务和特殊群体帮扶，让杭州成为年轻人心生向往、人生出彩、情感归属的“理想之城”；全力打响“人间天堂 乐业杭州”城市品牌，面向青年大学生群体，精心精彩解读杭州就业创业政策，用心用情讲好杭州就业创业故事。全心打造杭州特色的就业创业体系，像构成生命体的C、H、O、N四大元素一样，为青年构建全要素、全方位、全天候的就业创业服务体系。全程实施“春雨计划”，为来杭青年提供全过程全链条的服务保障，提供“到杭一个站”“入杭一张卡”“就业一张图”“租房一张网”“留杭一笔钱”，同时着力解决社区食堂就餐、老人养老、子女入学等一系列青年人急难愁盼问题，让广大青年朋友真正感受到“人生有梦到杭州，就业创业新天堂”。
近年来，杭州相继出台实施了居家养老服务条例、基本养老服务清单等一系列政策举措，普惠优享的基本养老服务体系更加健全。建成养老机构床位约4万张、居家养老服务中心2900余家、老年食堂近1800家，老年人在“家门口”“楼底下”就能享受便捷服务。在全国率先推出“重阳分”电子津贴，已累计发放10亿多元，支持一键购买养老服务。
2024年，我们将继续坚持需求导向，聚焦老年人急难愁盼问题，做好“家门口幸福养老”文章。一是“幸福助餐”行动。加快老年食堂布点，今年计划再新增227家，全市老年食堂将突破2000家。同时，针对农村老年人居住分散的问题，通过中央食堂、集中配送、邻里助餐等方式，打通农村老年助餐“最后一公里”。二是“暖心照护”行动。针对老年认知障碍问题，继续推动认知障碍照护专区建设，今年计划再新增床位1000张，并提供专业照护。同时，深化老年认知障碍友好社区试点建设，加快构建“居家—社区—机构”有序转接的长效机制。
营商环境没有最好、只有更好。
今年，我们将持续深化国家营商环境创新试点，推出7.0版改革清单，加大政府采购支持中小企业力度，深化企业“信用修复一件事”改革，站在企业经营者的角度，而不是政策制定者的角度来制定政策。此外，企业在办事过程中，遇到了经营问题，很难找对职能部门。我们将以此为突破口，深化政务服务增值化改革，建立建强市区两级企业综合服务中心，做优“一类事”服务事项，以后企业碰到任何问题，都可以通过一站式服务兜底。我们还将落实好民营经济32条。去年10月，杭州推出了民营经济杭州政策清单，今年的重点就是把这185条举措抓实抓真抓细。同时，我们还希望利用杭州大数据优势，精准推送各类惠企政策，努力实现“人找政策”变“政策找人”。
2023年，杭州城区人口突破千万，迈入超大城市行列。这一年，消费工作也在市委市政府的坚强领导下，实现了消费规模有突破、消费地标有突破、餐饮消费有突破、夜间消费有突破。全年实现社零7671亿元，占全省23.6%；实现网零1.2万亿元，占全省40.2%。
今年，我们将紧紧围绕政府工作报告提出的“激发有潜能的消费”努力挖潜。挖潜直播消费，推出“杭城好物”百场千企万品直播电商拓市行动，扩大本土品牌消费。挖潜展会消费，办好西博会、数贸会等知名品牌展会，启用大会展中心，提升国博中心，招引百个会展项目，努力让会展为消费引流。挖潜首店消费，在“中国首店”数量全国第二的基础上，继续招引百家以上全球全国首店。挖潜跨境消费，布局离境退税商店百家以上，推出“掌上退税”服务，发挥杭州跨境电商优势，打造“买全球、卖全球”的新电商之都。努力实现社零突破8000亿元、网零突破1.3万亿元，打造总规模2万亿以上的国际新型消费中心城市。
我们将重点把握“后亚运”国际“赛”“会”之城打造、世界旅游联盟总部落户杭州、“三江两岸”全域旅游开发等重大机遇做好文章。
依托良渚文化大走廊，“三江两岸”等重要平台，加快谋划引进地标性的文旅项目。推进南宋皇城考古遗址公园、大运河国家文化公园、泗洲造纸遗址博物馆等一批大项目建设，加快打造博物馆之城和人文体验之城。继续办好世界旅游联盟湘湖对话，宋福杭州年、杭州奇妙夜等重大活动，加快推动文体旅融合发展，丰富老百姓的文化生活。集中精力抓好“文旅西进”“三江两岸”这篇大文章，把“三江两岸”打造成世界一流的滨水旅游目的地。加快亚运场馆的景区化提升改造，加快推进亚运场馆游，发展以亚运文化为核心的研学旅游。向海内外重点展示良渚文明、吴越文化、宋韵文化、钱塘江文化，讲好丝绸、龙井茶、瓷器等非遗文化故事，奋力书写文旅深度融合高质量发展的新篇章。
在筹办和举办亚运会的8年时间里，杭州市经常参加体育锻炼人口比例已经跃升到了46%，体育元素已经浸润到了市民日常生活和城市发展中。“后亚运”时代，我们将带领更多老百姓参与到全民健身中来。
我们将继续大力建设嵌入式体育场地设施，今年将新建35万平方米。对公共体育场馆的开放运营情况进行考核评估，实现公益惠民和市场化运作双轮驱动。持续推动学校和机关、企事业单位内部体育场地设施向社会开放。同时，联合体育机构，举办更多受老百姓欢迎的“草根”赛事，如村BA、企业挑战赛、百姓运动会等。我们还会推出一万片体育场地低免开放、一万场健身指导进社区、一万堂专业体育课进学校，把科学指导和有效引导做得更深更实。此外，我们还将高水平举办2024世界羽联世界巡回赛总决赛、首届国际划联皮划艇“杭州超级杯”，并积极对接申办其他的国际国内顶级赛事，要让杭州市民朋友们有更多机会在“家门口”近距离地观赏精彩赛事。
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